Сегодня все большее стран мира включаются в международное
географическое разделение труда. Их врастание в мировые хозяйственные связи,
реализация ими основных принципов открытости экономики, доминирование
экспортной специализации привели к возникновению и широкому распространению
такой новой формы организации производства, как свободная экономическая зоне
(СЭЗ).
Главная цель создания СЭЗ заключается не только во включении
национальных хозяйств в международное географическое разделение труда, но и
насыщение внутреннего рынка высококачественной продукцией, внедрение в
отечественное производство новейших научно- технических технологий,
увеличение занятости, решение проблем
региональной политики путем создания «полюсов роста» и. т. д. Поэтому число СЭЗ начинает возрастать,
несмотря на то, что такие зоны уже появились в конце 50-х - начале 60-х гг.
Подсчитано, что доля в мировом товарообороте увеличилась с
8% в 1980 г.
до 20% в 1985-м 30% в конце 1990-х гг. Функционируют они уже примерно в ста
странах мира, а занято в них более 3 млн. человек.
Под СЭЗ следует понимать часть территории страны, где
государство устанавливает особый режим управления, наиболее благоприятный для
деятельности иностранных и отечественных предпринимателей, для привлечения
внешний и вн6утренних инвестиций.
Этот режим обычно предусматривает различные льготы для осуществления торговых операций, вплоть
до отмены экспортно-импортных пошлин, налоговые льготы, вплоть до отмены
налогообложение, финансовые льготы на предоставление коммунальных и других
видов услуг и административные льготы, облегчающие процедуры въезда и выезда,
регистрации предприятий и. т. п.
Классификация СЭЗ осуществляется чаще всего по четырем
главным критериям:
1) по характеру
деятельности и функциональному предназначению;
2) по степени
интегрированности в мировую и национальную экономику;
3) по отраслевому
признаку;
4) по характеру
собственности, они могут быть государственные, частные или смешанные.
Первую группу образуют торговые СЭЗ из наиболее ранних,
возникших еще в ХУ1 – ХУ11 вв. разновидностей СЭЗ. К ней относятся свободные
таможенные зоны, торгово-складские зоны, свободные порты. Но в первую очередь –
зоны свободной торговли (ЗСТ), получившие наиболее широкое распространение.
Зона свободной торговли создаются на территории морских
портов и аэропортов или в непосредственной близости от них. Они пользуются
таможенной экстерриториальностью, т. е. хранящиеся и продающиеся в них товары
не подлежат обычному таможенному контролю. Одной из разновидностей ЗСТ считают
и магазины «Дьюти фри», пользующиеся правом беспошлинной торговли и ставшие
необходимой принадлежностью международных аэропортов.
Вторую группу образуют промышленно - производственные СЭЗ,
также имеющие несколько разновидностей. СЭЗ этой группы приняты подразделять на
экспортно- и импортоориентированные (ЭПЗ). Первые из них работают на внешний
рынок, а вторые имеют задачу насыщения товарами внутреннего рынка.
ЭПЗ предназначены, прежде всего, для увеличения экспортного потенциала страны и
соответственно ее валютных доходов.
Третью группу образуют научно-технологические, в которых
концентрируются национальные и зарубежные проектные, исследовательские,
научно-производственные фирмы, а также пользующиеся единой системой налогов и
финансовых льгот.
Задача таких СЭЗ заключается в разработке и внедрении в
отечественную практику новейших технологий.
Четвертую группу образуют сервисные СЭЗ, представляющие
льготные условия тем фирмам и учреждениям, которые специализируются на оказании
различного рода услуг – в основном финансовых, а также и других. Среди них
различают оффшорные зоны, финансовые центра, центры предоставления банковских,
туристических и других услуг.
Пятую группу образуют комплексные СЭЗ. Они не имеют узкой специализации, а
охватывают разные стороны
экспортно-импортной, производственной и инновационной деятельности,
отчего их относят к наиболее сложным во внутренней структуре.
Шестая группа включает международные СЭЗ, которые стали
возникать сравнительно недавно. Такие зоны создаются в приграничных районах
двух или нескольких стран с участием, как частных фирм, так и соответствующих
государств, например международная СЭЗ на границе России, Китая и КНДР зона
Туманган.
Туманганский проект предусматривает создание в дельте р.
Туманган особой международной экономической зоны площадью 1000км2 с новым
городом-портом. Для реализации этого проекта заключены соответствующие
межправительственные соглашения. Для Китая этот проект выгоден, так как
обеспечивает ему создание новых рабочих мест и выход к Японскому морю. Перед
КНДР, которая известна закрытостью своей экономики, он открывает возможность
участвовать в многосторонних соглашениях. Россия благодаря ему может углубить
свои экономические связи со странами АТР,
причем на основе наукоемких производств.
Большой интерес к этому проекту проявляют также Япония и Республика Корея.
Однако некоторые факторы политического и экономического характера оказывают
сдерживающие воздействие на их осуществление.
Несмотря на многое черты сходства, СЭЗ в развитых странах
Запада, в развивающихся странах и странах с переходной экономикой имеют и
некоторые различия.
В странах Запада, которые активно участвуют в международном
разделении труда, разного рода интеграционных группировках и мировых
хозяйственных связей, постиндустриального характера их экономики, развиваются
почти все разновидности СЭЗ. Так например, аэропорт Шеннон, расположенный в
западной части Ирландии, специализировался на дозаправке самолетов,
обслуживающих трансатлантические рейсы. Но по мере перехода авиакомпаний на
более мощные воздушные лайнеры, необходимость дозаправки отпала, и аэропорт
начал приходить в упадок. Тогда правительство страны в1959 г. объявило сделать Шеннон зоной свободного
международного предпринимательства. Эта акция оказалась успешной. Иностранный
капитал за короткие сроки сумел создать здесь тысячи рабочих мест,
ликвидировать безработицу и вернуть району экономическое благополучие.
Ныне годовой экспорт Шеннона уже
превысил 1 млрд. долл. Шеннон превратился в процветающий город.
Кроме зон свободной торговли в Западной Европе получили
широкое распространение научно-технологические зоны, центра оффшорного бизнеса.
В некоторых странах, например, в Великобритании, СЭЗ создавались в рамках
региональной политики, направленной на подъем депрессивных районов. Перспективы
создания СЭЗ в Западной Европе во многом связаны с углублением интеграционных
процессов в системе Европейского союза.
В США также наибольшее распространение получили зоны
свободной торговли. С 1980-х гг. в стране начали возникать также зоны
свободного предпринимательства, ориентирующиеся преимущественного на внутренний
рынок. Большое распространение получили научно-технологические зоны.
В Японии долгое время особенно много внимания уделяли
технополисам и технопаркам, но с начала 1990-х гг. правительство этой страны
приняло меры, направленные на стимулирование экспорта и привлечение зарубежных
инвестиций. С этой целью в морских портах и международных аэропортах стали
создавать свободные внешнеторговые зоны.
В развивающихся странах первые СЭЗ начали возникать в
середине 1960-х гг. К концу 1990-х гг. по общему числу СЭЗ эти страны не
уступают развитым. Наибольшее
распространение получили СЭЗ в странах Азии, Африки и Латинской Америки
получили экспортно-производственные зоны, которые вывозят почти всю
производимую продукцию на внешние рынки.
Очень часто такие зоны имеют анклавный характер, образуя
своего рода «государство в государстве». Это происходит потому, что владельцами
предприятий в них выступают крупные
транс-национальные компания (ТНК), разные дочерние компании которых
поставляют для таких зон детали и полуфабрикаты, организуют в них опираясь на
дешевую рабочую силу, сборку готовых изделий, которые затем отправляют на
экспорт.
Поэтому некоторые экономисты считают, что подобные зоны
правильнее называть не свободными, а специальными зонами. Наибольшие масштабы
создание специальных экономических зон приняло в Китае. В стране, где
сохраняется плановое хозяйство, они
выполняют роль своего рода экспериментальных рыночных полигонов.В Африке
СЭЗ пока получили меньшее распространение – в значительной мере из-за
недостатка средств и неразвитости инфраструктуры. Здесь преобладают
экспортно-производственные зоны, среди которых наибольшее значение имеют зоны
на о. Маврикий, в Тунисе и Египте. В
странах переходной экономикой СЭЗ также получили некоторое развитие. В странах
Центрально – Восточной Европы первыми еще в 1960-х гг. их стали создавать СФРЮ
и Венгрия. Затем они появились и в других странах. В Условиях планово-централизованной
экономики эти СЭЗ рассматривали как элементы рыночной экономики. После того как
страны Центрально – Восточной Европы в 1990-х гг. перешли к рыночной экономики, значение СЭЗ
возросло. Среди них здесь преобладают
экспертно-производственные зоны, но и встречаются и СЭЗ других типов,
например имеющие главной целью увеличение занятости в старопромышленных
депрессивных районах. В Румынии, Венгрии, Болгарии СЭЗ создаются на
государственной основе, в Польше – на акционерной, в Венгрии также и на смешанной.
| 
